根据县委统一部署，2022年6月20日至8月3日，县委第三巡察组对中寨乡党委开展了“巡乡带村”巡察。2022年10月20日，县委第三巡察组向中寨乡党委反馈巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化领导，迅速落实整改责任

在落实整改工作中，乡党委切实把巡察整改工作作为一项重大的政治任务，坚持深挖根源，举一反三，对问题不遮掩、不回避，以坚决的态度、最有效的办法、最果断的措施，不折不扣推进反馈意见整改见效。

（一）提高思想认识，加强组织领导，形成工作合力。巡察意见反馈后，乡党委立即召开党委会专题研究部署整改工作，成立了主要领导为组长、班子成员为副组长的巡察整改工作领导小组，成立了整改专班，把反馈意见按照“归口负责”的原则，以“一对一”、“多对一”交办单形式交办到具体责任人，明确整改工作内容、时间、要求，确保思想到位、人员到位、行动到位。整改工作在乡党委统一领导下有序推进。

（二）明确整改目标，制定整改方案，细化整改措施。乡党委围绕反馈的14条具体问题，反复讨论研究整改措施，并积极与县委巡察办沟通，帮助提出修改意见，提高整改措施的可行性，制定了整改方案，明确了抓好巡察整改工作的总体要求、方法步骤和时间节点，列出问题清单、措施清单、责任清单，形成分工明确、上下联动、协调有序、责任全覆盖的整改工作体系。

（三）扛牢整改责任，加强督促跟踪，强化整改实效。党委主要领导坚决扛起整改第一责任人的政治责任，把整改工作作为党委的主体责任，积极研究整改推进工作，不定期研究跟踪重点问题整改进度，盯着每件具体问题、具体的人、具体的事，确保整改到位，落实到位。

二、举一反三，全面整改存在问题

（一）关于聚焦贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委、市委和县委的决策部署方面反馈意见的整改情况。

1.党委领导作用发挥不充分，议事决策制度落实不到位。三年来存在党政班子会议代替党委会议决策“三重一大”事项，部分大额资金支付未上党委会或班子会讨论决定。2021年3 月“中寨乡疫情防控物资资金拨付专题会议”由分管领导等3人带头研究支付3.62万元疫情防控物资资金。

整改情况：整改完成，长期坚持。一是严格执行“三重一大”决策制度，凡属单位重大事项决策、重要干部人事任免、重大项目安排和大额资金使用，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进行集体讨论决定。自2022年10月以来，乡党委严格执行党委议事规则和《中寨乡“三重一大”决策制度实施办法》，坚持民主集中制原则，凡属集体决策事项，均召开党委会议或党政班子会议研究决定。二是严格执行财经纪律制度，乡财政所对大额资金的列支，严格执行《中寨乡“三重一大”决策制度实施办法》、《中寨乡财务管理办法》，对大额资金的支出，把党委会议或党政班子会议纪要讨论决定作为资金支付的必要件。三是对“疫情防控物资资金”支付讨论程序不合规事宜重新提请党政班子会议讨论，经讨论研究，该项支付符合相关规定。同时，加强分管工作人员和财务工作人员的学习教育，进一步强化财经纪律意识，提升业务能力。

2.脱贫攻坚建成项目设施闲置，带动群众增收效益不高。乡党委在脱贫攻坚工作中积极探索扶贫项目后续管理和扶贫资产管理，已解决实施的部分产业项目效益低下，个别项目设施闲置无效益等方面的问题，但有效措施和办法不多，仍有部分设施未能正常发挥效益。拖租村能繁母牛养殖精准扶贫示范项目、中寨乡农产品分级配送中心建设项目、中寨社区博爱家园养殖项目所建设施均处于闲置状态，未正常运行。吉兆食用菌种植项目和岩脚养殖等项目未按设计标准进行运行，实际种养殖数量与设计规模差距较大，未充分发挥设计效益。多个村已建成饮水管网和沟渠项目重建轻管，各村虽组织受益群众研究方案，制定水费收取制度筹集管护资金，但部分受益群众未落实相关制度，导致饮水管网和沟渠管理不到位，供水不正常。

整改情况：拖租村能繁母牛养殖精准扶贫示范项目持续整改中，其余整改完成。一是高度重视经营性扶贫资产运营管理工作，成立了由乡政府主要领导任组长，分管领导任副组长，相关站所及村（社区）负责人为成员的工作专班，制定整改措施，落实整改责任，并多次召开专题会议、党政班子会议，研究、调度闲置经营性扶贫资产问题整改推进情况，从严从实抓好整改。二是对全乡2015年以来实施的扶贫项目进行全面清查，建立扶贫资产台账，做好确权登记，完善管理、运营、利益分配等方面的办法和方案，促进运营管理规范。三是认真落实扶贫资产收益分配相关规定，2022年各村（社区）集体收益帮扶“三类人员”467人次，帮扶资金27.01万元。四是积极通过租赁、承包等方式盘活资产，不断提高经营效益。拖租村能繁母牛养殖精准扶贫示范项目，发布了招租公告，正积极与有意向的致富带头人洽谈，以此盘活资产，发挥项目效益；中寨乡农产品分级配送中心建设项目，已租赁给鲁巧高速公路土建八分部；中寨社区博爱家园养殖厂项目，所在位置发生地基沉降，存在安全隐患，暂不具备养殖条件，正在对接县红十字会，按行业部门要求进行处置；吉兆村食用菌种植项目，已由巧家县乾诚养殖农民专业合作社召开股东会研究，租赁给致富带头人经营；岩脚村养殖项目由绿康合作社经营养殖，正通过不断强化管理能力、改良牧草品质、扩大养殖规模等方式，进一步扩大经济效益，现已存栏能繁母牛310余头。五是由乡农集中心牵头，各村（社区）“两委”负责，坚持“谁受益，谁管理”的原则，建立了资产台账，做好资产移交，明确了各饮水管网的管理主体。同时，结合巩固脱贫攻坚衔接乡村振兴每月走访大排查，定期或不定期排查全乡农村供水保障情况，保障了农村饮水安全。六是指导各村（社区）按程序制定人饮管网管护机制，落实运行管护责任，管护人员，强化日常监督检查，保障所有管网正常运行。饮水收费制度待县发改局等职能部门明确定价后，认真组织落实。

3.推进乡村振兴工作有差距，基础工作不够扎实。一是基层党组织引领推动乡村振兴工作能力不足。部分村“两委”干部对防返贫致贫动态管理业务不清，“三类对象”档案管理更新不及时、不完善。如中寨乡部分村组走访排查出“三类对象”户档案缺失。岩脚村2户已消除风险无劳动力被县级拟回退“三类对象”档案资料未及时更新、不完善。全国巩固脱贫攻坚成果和防返贫监测信息系统基础信息录入不准确，如鱼毕村李家村小组刘世睛户出现家庭成员在校七年级学生标注为普通劳动力等错误。二是乡村振兴项目建设管理不够有力。在建“美丽乡村”项目建设进度迟缓，至巡察驻点工作结束时A标段工程进度为28.82%，B标段工程进度为22.96%。农村危房改造项目遗留问题推进力度有所松懈，拆旧拆危工作仍有存量，走访中发现个别农户在旧房中煮饭等生产生活行为。三是现有配套设施不能满足易地搬迁集中安置点运行需求。中寨社区易地搬迁集中安置点消防配套设施缺乏，仅有一个消防水池还未装满水，各楼栋均未配备消防器材，存在消防安全隐患。

整改情况：整改完成，长期坚持。一是组织驻村工作队、村（社区）干部、乡包村干部职工开展了政策业务集中培训。二是对照县委、县政府审定的档案规范及市级最新要求，更新完善了全乡193户监测对象户档案。三是对全国巩固脱贫攻坚成果和防返贫监测信息系统的基础信息全部进行了比对，组织乡、村两级干部对问题数据进一步核实修改。同时，开展动态监测，适时核比，举一反三抓好基础信息更新维护。四是扎实推进防返贫监测和帮扶机制，实行线上线下“双线并行”常态化监测，在“线上大数据平台”“政府救助平台”APP监测预警的基础上，实行线下“分片负责、网格包保”“一月一走访、一研判、一调度、一销号”工作要求，严格按照“每月1至5日定期走访排查、6至7日综合研判、7至12日村级评议及公示、12至15日乡级研判审定”机制开展工作，每月对常住人口中的重点对象研判分类，及时召开乡、村两级研判会分析风险点，落实问题整改措施，督促销号整改，切实做到风险早发现、措施早干预、对象早帮扶、问题早清零。五是我乡2022年“百千万”美丽村庄示范工程项目已竣工，于11月底通过乡级初验，资金拨付比例为97.72%。六是按照《中共巧家县委办公室 巧家县人民政府办公室关于印发〈巧家县健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作方案〉的通知》（巧办通〔2021〕47号）要求，持续开展农村安全住房一月一筛查，一月一研判，一月一审核，动态跟踪监测，采取措施动态保障其住房安全，按月审核上报动态新增危房，适时调度研判，推动机制有效落实。2022年全乡共完成农村危房改造2户，完成农房抗震改造试点项目15户。七是坚决守住“住人不危房，危房不住人”这个底线，多措并举，分类有序推进危（旧）房拆除整治工作。2022年全乡共拆除各类危旧房8户，完成整治23户。八是对安置点开展了全面的安全检查和消防安全知识宣讲，对检查出的隐患，及时进行了整改。同时，明确了安置点消防安全责任人、管理人，进一步强化消防设施的管理和维护。九是坚持落实巩固拓展易地搬迁脱贫成果“32条措施”，落实常态化排查和包保责任，全面摸排搬迁群众就业、就医、就学等情况，针对性地解决群众存在的困难。

4.人居环境整治提升和户厕建设推进有差距，工作需进一步加强。一是动员群众参与人居环境整治力度不够。乡集镇环境卫生整治力度还需加强，存在往垃圾桶外堆放和集镇公厕卫生打扫不及时等情况。部分农户家庭环境卫生较差，各村均不同程度存在垃圾乱堆乱放，畜禽粪便和污水随意流淌，道路旁零星丢弃白色垃圾等。如中寨社区徐梁小组徐吉往户房屋周边人居环境较差，拖租杨家村农户向冲沟乱倒垃圾。二是农村“厕所革命”建设进度与上级要求有差距。2022年户厕建设进度录入与实际完成情况不相符，系统录入完工率100%，巡察期间拖租等村未开展乡级初验。部分农户未按标准改建户厕，如拖租村2022年新建户厕18户仅有4户达标，其余农户存在化粪池未改建或改建不达标、沼气池改建户厕管道接放错误等问题。部分村把关不严，出现农户重复享受户改厕项目。如付山村沙坝小组范富才、拖租村朱家林小组蔡顺武等农户重复享受户改厕项目。

整改情况：整改完成，长期坚持。一是对全乡公厕进行全面排查，及时清理整治标识缺失、制度未全面上墙、设施设备损坏等问题，对环境卫生达不到“三净两无一明”标准的，明确专人负责管理。二是由挂村（社区）班子成员负责，以县乡公路、村组公路为主，重点清理整治公路塌方、路沿冲沟、侧沟淤堵、路面淤积等路段13公里，清理公路两旁树木杂草4公里，及时对公路两边空坝和农户房前屋后乱堆乱放、无序摆摊等问题进行清理，并明确专人进行监督检查。三是把“裸露垃圾全消除”作为农村生活垃圾治理的基础标准和基本要求，常态化清理集镇、村庄、公路沿线、村道、户间道、沟渠裸露垃圾20余吨。四是对辖区禽畜养殖粪污、生活污水直排等问题进行全面梳理，集镇污水排放达到“两能四不”要求，群众生活污水排放按时序进度推进。五是全面落实“网格化”责任制机制和“逢十开展大清扫活动”机制，将公共环境、房前屋后“三包”责任明确到网格内相对应的农户，每月进行集中清扫整治3次。六是坚持“红黑榜”评比通报制度，每月评比通报1次，督促辖区群众主动清扫干净自家庭院及房前屋后和入户道路，摆放整齐农户院内生产工具、生活用品、农用物资等。七是2022年户厕均已完成建设并验收后录入系统，现实际与系统一致。八是对已建成户厕开展问题“回头看”，逐个对标对表摸排梳理存在的问题，已发现问题厕所全部整改完毕。九是对近年来户厕打款情况进行全面梳理，重复享受的改厕补贴资金已全部退回县财政。同时，严把审核关，杜绝再出现重复享受的情况。

5.食品药品管理和医疗保障工作离群众需求有差距。乡党委和乡市场监督管理所落实食品药品安全监管工作不到位，未全面落实“四个最严”要求，责任未压紧压实。付山村卫生室发现存放过期药品。食品安全工作常态化监督不到位，对各村（社区）尤其是村（社区）学校周边商店开展食品安全检查次数较少，巡察期间发现下寨、拖租等村学校附近赵荣金、宋明彦店铺出现跳跳糖、鸡蛋挂面等过期食品。各村和职能站所对慢性病、转院、输液等群众利益相关政策宣传不到位，部分群众对基本医疗保障工作满意度不高，普遍反映村卫生室药品种类少，不能满足就近看病的需求。

整改情况：整改完成，长期坚持。一是严格落实食品药品安全监管责任，对辖区内所有食品经营商户进行摸底排查，建立台账，每月对照台账，对集镇、校园周边商铺及药店进行了食品、药品安全检查，节假日等重要时间点进一步加强监督检查频率，确保食品、药品安全。二是配合县市场监管局对涉及食品安全问题的商铺开展查处工作，严格收缴、查处过期食品。三是利用赶集天和开展食品安全检查的契机，通过发放宣传手册、身边案例警示等方式加强食品药品安全宣传，商户规范经营意识进一步提升。四是针对医保政策宣传不到位问题，组织乡、村、组干部进行了医疗保障政策学习，广泛印发医保政策宣传资料，将医疗保障最新政策转发各村（社区）小组QQ群、微信群宣传学习，群众知晓率、满意度有效提升。五是由中寨乡卫生院负责，组织开展了村医职业道德和业务素质提升培训，进一步提高村医的业务水平、工作能力及依法执业意识。对各村（社区）卫生室开展了专题药品安全大检查，对近效期的药品及时按照规定存放，对过期药品及时处理。同时，加强了对村（社区）卫生室常见病用药的储备，解决群众就近看病的需求。

6.落实生态文明建设要求有差距，耕地保护和河长制工作存在短板。一是落实耕地保护党政同责不到位，违法占用耕地建房等问题整改不彻底。乡党委执行土地管理和耕地保护等方面的法规不严，宣传“自然资规〔2019〕4号”等法规力度不够，出现设施农用地未备案、农村居民建房违法违规用地等问题。如农贸市场地灾点挡墙修复工程临时用地，鱼毕村熊家村活动广场、活动室和19户农村居民自建房屋涉及耕地流出方面的土地违法违规问题。二是河长制工作落实不到位。乡、村两级党组织对河长制工作认识不足，工作措施落实不到位，落实河长制各项工作存在走形式走过场。河长制公示牌在乡党委政府班子调整至今一年多未更换。2021年1—10月乡党政领导巡河发现问题数均为0，与部分河道存在农户零星倾倒垃圾等实际情况不符。乡级河长巡河工作图片有的只有河道无巡河人等，资料编假造假。各村对巡河工作重视不够，均未提供河长制开展工作相关资料。

整改情况：整改完成，长期坚持。一是严格落实耕地保护责任，对农村建房审批监管流程进行优化，前置用地选址环节，确保后续建房符合用地要求，控制违法用地增量。二是加强违法图斑整治，积极对接县自然资源局，对符合“一户一宅”要求的，已向自然资源局提供佐证资料；部分图斑已申请在三调数据中进行调出，鱼毕村熊家村小组活动广场和活动室、卫生室为公益用地，现三调数据已经调整为机关团体新闻出版用地。三是充分利用下乡入户等机会，向群众宣传耕地保护政策，土地利用流程等相关法规制度，提升群众耕地保护意识，同时，结合农村实际，加强农用地备案流程宣传，引导群众规范农用设施的修建。加强土地巡查，及时制止违规使用土地行为。四是及时更新河长制公示牌，健全河长制制度建设，压实河长制工作责任。五是每季度定期开展专题研究，乡级河长每年不少于12次（每月不少于1次）、村级河长每年不少于52次（每周不少于1次），并完善相关档案材料。六是组织乡村两级河长、乡河长办工作人员开展业务培训，提升履职能力。七是严格落实河长制督察制度，督促乡村两级河长通过“昭通河长通”APP进行巡河，保证河长制工作落到实处。

7.意识形态工作不实，工作力度层层递减。乡党委和全乡内各级党组织不重视意识形态工作，《中寨乡党委工作规则》未将落实和开展意识形态工作纳入乡党委职责。乡党委落实意识形态工作搞应付，2022年意识形态工作资料中，学习强国应用上的“本组学习标兵”截图仍存在已调离中寨干部。多数村党总支三年来未研究安排部署过意识形态工作，总支班子成员也不熟悉意识形态工作。

整改情况：整改完成，长期坚持。一是积极落实好意识形态工作党委主体责任和书记第一责任人责任，认真落实“第一议题”学习制度，深入学习宣传贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。2022年下半年党委会研究意识形态工作3次，听取意识形态工作汇报2次，做到了意识形态工作同其他工作同部署、同安排、同落实、同督促。二是落实班子成员意识形态工作责任制，班子成员2022年下半年到挂钩村（社区）带领研究分析意识形态形势工作7次，将意识形态纳入乡党委重要议事范畴和班子述职重要内容，督促班子成员履行好“一岗双责”。三是修改完善《中寨乡党委工作规则》，把党的意识形态工作纳入党委重要职责。扎实开展政治理论学习，强化理论武装，全面规范乡党委理论学习中心组、党委会学习程序，将落实意识形态工作责任制纳入专题学习计划。四是加大各村（社区）党组织落实意识形态工作主体责任的督促检查力度，指导各级党组织把全面从严治党工作与村级业务工作深度融合。五是安排专人负责“学习强国”平台管理维护，学员信息已全部更新完善。

（二）关于聚焦群众身边的腐败问题和不正之风方面反馈意见的整改情况。

8.党委政治站位不高，管党治党主体责任缺失。一是党委班子成员以上率下的表率作用未发挥。党政班子主要领导带头遵规守纪意识不强，受到党纪政务处分，一定程度为乡直机关和村两委干部作负面表率作用。少数干部规矩意识不强，近三年来乡内查岗，存在干部多次不在岗，部分干部受到各级处分或问责。二是在落实党风廉政建设和反腐败工作存在形式主义。制定主体责任清单和主要任务分解照抄照搬，如2021年《中寨乡落实全面从严治党主体责任清单》出现“对发生重大典型案件的地方和单位，责成召开党委专题民主生活会”“推进纪委监督同级党委，建立下级纪委书记每年向上级纪委报告同级党委会成员履行主体责任及廉洁从政情况”等不切合乡级实际内容。三是乡纪委履行监督责任有高高举起轻轻放下的情况。自2021年12月份起乡纪委每月对乡村振兴工作进行督查，仅发现有1户农户扶贫政策不精准，扶贫措施落实不到位，但巡察组和县委政府的检查组发现存在多个问题，说明监督工作不深不细不触底。四是各村监委会履职不充分，没有扛牢监督的主业主责。大部分村监委会主任对监督职能职责了解不多，对如何开展监督思路不清、措施不力，大多职能错位，多个村没有村级财务明细资料。各村到乡财政所报销的账务，监委会主任基本未按《云南省加强村干部管理激励若干规定》要求，在相关附件上签字确认。

整改情况：整改完成，长期坚持。一是召开理论学习中心组会议1次，加强《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》、《准则》《条例》等党内法规的学习贯彻，要求班子带头表率，用纪律约束行为。二是认真落实个人重大事项报告制度，认真执行干部廉政档案填报制度，自觉接受组织、群众和社会监督。三是从严开展“干部作风大提升”专项行动，严格请销假审批、外出报备制度，对在岗不在位、无故脱岗等从严监督、管理。四是利用“三会一课”、干部职工大会，深入开展“以案促改”“以案促警”警示教育活动9次，强化党员干部廉政意识。五是加强“四风”监督，乡纪委开展纪律作风监督检查12次，对纪律作风问题常态督查。六是认真落实党委全面从严治党主体责任，党委会定期或不定期专题研究全面从严治党工作，确保工作机制顺畅。党委主要负责人从严履行“第一责任人”责任，专题听取党风廉政工作汇报2次，党委会研究全面从严治党工作4次，每月积极深入村组调研督促，带头讲廉政党课4次，积极过问案件查办工作，带头研究破解重点难点问题。七是党政班子成员认真履行全面从严治党“一岗双责”，切实加强对分管站所、挂钩村全面从严治党工作的指导、督促，同分管站所、挂钩村研究全面从严治党工作每年不少于2次，谈话提醒每年不少于2次，把全面从严治党工作同事务工作同部署、同督促。八是结合全乡实际情况和工作需要，党委会议专题研究制定《中寨乡落实全面从严治党主体责任清单》、《中寨乡党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解方案》等指导性文件，把责任和任务逐条细化，层层明确思路、细化任务、压实责任，推动工作有效落实。九是按照常态化开展监督要求，每月定期开展监督检查，聚焦主责主业，切实履行监督职责，强化督查检查力度，深挖存在问题，杜绝监督检查片面化，特别是对巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、疫情防控、干部作风和营商环境“双提升”、村级事务阳光工程工作等进行重点监督，对发现的问题逐一交办整改，坚决做到发现问题一追到底，整改问题实事求是。十是组织乡纪委委员开展了1次思想理论和业务知识学习培训，增强了执纪政治意识和执纪能力，提升了监督执纪质效。十一是召开2次专题培训会议对各村（社区）监督委员会全员开展再培训、再指导，切实增强监督委员会履职能力，确保懂监督、真监督。十二是督促各村（社区）、乡财政所严格落实《中寨乡人民政府关于印发〈中寨乡村级财务管理办法（试行）〉的通知》（中政发〔2020〕30号）要求，实行统一审核、集中管理。十三是对各村（社区）财务开展一次全面核查，完善村（社区）财务明细账，规范村级财务报销，加强村级财务使用管理。同时按照《云南省加强村干部管理激励若干规定》要求，完善签字手续，村级财务收支由党总支部书记、村（居）委主任、监委主任联审联签，对“一肩挑”的村（社区），财务收支由党总支部书记、监委会主任、副书记或副主任3人联审联签，村民小组财务收支由小组长、监委主任2人联审联签。

9.廉政风险意识不强，财务管理不规范。一是差旅费报销审批不严格。存在多报住宿费，涂改差旅报销单内容，无出差审批单，差旅报销单不规范，未填写领报人、出差日期、截止日期，差旅报销单审核人未签字，记账凭证科目与出差差旅费不符，报销单填报时间在出差人回单位之前，票据与出差地不符等多种问题。如2020年4月4人出差去巧家购买物资，住宿地为巧家，物资发票地为昭阳区。二是公车管理不够严格。存在无出车事由及乘车人信息办公室主任审批同意加油的情况，公车维护保养账实不符，《洗车清单》未登记清洗车辆牌号，租车车辆未按要求开展询价等问题。如2020年7月租车费用1.2万元，租车前未进行询价。三是财务人员业务能力有待提高。存在凭证内装订作废表册，购买物资发放无签领花名册及领导未签字就拨付工程资金等各种问题。四是管理村干部参与工程项目、村级集体资金有漏洞。对村干部参与工程项目管理不规范，如拖租、鱼毕等多个村危旧房拆除项目工程，村总支书记既是施工方也是验收方。对村级集体经济财务监管失之于宽，全乡各村均存在集体经济经费支出无支付凭证，存在廉政风险。

整改情况：整改完成，长期坚持。一是经对差旅费报销凭证再一次自查清理，2020年8月前的差旅费报销问题已在市委巡查中整改完成，对于2020年8月后的差旅费报销不规范问题，已督促报销人完善签字，退回多报差旅费，在下一步工作中，将进一步按照文件要求规范差旅费报销，避免出现同样问题。二是严格执行《中寨乡“三重一大”决策制度实施办法》，对大额资金使用必须经班子会议做出决定后出具会议记录方可支付。三是对工程项目资金拨付情况进行清查，举一反三，查找是否还存在类似问题，经清查未发现同类问题。四是加强监管，与涉及资金拨付工作人员开展谈话，严格财经纪律，进一步规范资金审批流程。五是深刻吸取教训，严格加强后续工程项目管理，加强拨付资料的审核，审核无误后，按照“三重一大”决策制度要求，经上会集体讨论后，按程序进行工程项目资金拨付。六是举办“村组干部履职能力提升”培训班，组织各村（社区）“两委”干部共39人学习了《村干部履职行为负面清单》、《中寨乡村级集体经济收益分配管理办法》，切实筑牢思想防线，提升廉洁自律的能力。

（三）关于聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面反馈意见的整改情况。

10．基层党组织对党的建设重视不够，部分党组织政治功能发挥失常。乡党委对乡内各党组织党建业务指导不够，各党（总）支部不同程度对党的建设重视不够，党建工作虚化弱化。挂钩各村（社区）的党政领导只重视乡党委政府的中心工作的落实，较少参与研究和指导各村党总支的党建工作。各村党总支普遍角色定位不准，不重视党务工作，年初没有对党建工作进行综合计划和安排布置，年终未进行认真总结，向乡党委述职敷衍塞责，如2021党建工作述职报告各村均未报告党史学习教育活动开展情况，付山村2020年《村总支书记抓党建促脱贫述职报告》中“抓党建服务中心大局情况”为2019年内容。各村党总支对所辖党支部管理松散，下级党支部形同虚设，绝大部分村没有下属支部的日常管理及监督的基础资料，村级下属党支部不同程度存在不按期召开党员大会，开展主题党日及政治生日活动等情况。村级党组织党内政治生活不严肃不认真，组织生活会不够规范，普遍存在程序不规范、主题不鲜明、内容不实在、发言走过场等情况。岩脚等个别村级党组织软弱涣散，基层组织战斗堡垒作用发挥不明显，班子工作效率低下，对乡党委、政府安排的工作常有拖沓现象。

整改情况：整改完成，长期坚持。一是召开党委会议专题研究党建工作4次，各挂村领导每季度至少带领村级研究1次党建工作，建立并落实党员领导挂钩联系村（居）民小组党支部制度，11名党员领导挂联到全乡22个村（居）民小组党支部，不定期的开展督促指导，及时解决党建工作中存在的问题。二是自党的二十大召开以来，各村（社区）通过“三会一课”、“主题党日”等，认真对照新版《党章》、《党的二十大报告》，全面开展“党课开讲啦”“领导干部上讲堂”活动。挂钩领导累计到所联系的党支部上党课20场次，受教育党员累计500余人次，各级党组织开展专题学习和研讨交流50余次，第一议题学习250余次。三是督促各村（社区）党总支书记对党建工作述职报告进行了修改完善。四是通过“万名党员进党校”培训，对组织生活会、党员大会、主题党日等进行再培训，进一步规范基层组织生活。五是结合干部作风大提升专项行动，挂钩领导对岩脚村“两委”开展了谈心谈话，及时指出工作中的问题和不足，目前，岩脚村“两委”干部作风有了进一步的转变。

11.党史学习教育和“双提升”等党内主题活动工作落实走形式，工作作风不扎实。各村和乡直机关干部对党史学习教育活动和“双提升”活动等党内主题活动认识不到位，未认真对待和开展相关工作，应付过关的思想突出。《关于在中寨乡干部作风大提升专项行动中加强学习教育的通知》在第二部分“学习方式”，内容完全围绕学校和教师党员进行安排工作。机关支部和多个村党员均存在个人心得体会、发言提纲抄袭他人或网络内容等情况。如干部作风大提升个人心得体会照抄网络文章，出现“模范遵守镇机关服务语言”等与实际不相符的内容；干部作风大提升讨论发言提纲雷同。乡党政办不规范文件和材料多次出现，工作作风不扎实。

整改情况：整改完成，长期坚持。一是及时召开中寨乡干部作风和营商环境“双提升”专项行动推进会，对工作中存在的不足深入分析，对存在问题开展“回头看”，进一步统一思想、凝聚共识，切实提高全体干部职工的思想认识，从严从实按照机制、制度推动工作。二是对参学同志撰写的心得体会、研讨提纲全面核查，对敷衍了事、不严不实的5人，已在2022年10月28日前责令按照要求重新撰写完成。三是积极参与《国家行政机关公文处理办法》学习培训4次，完善机关办文办会工作制度，提升党政综合办业务能力。

12.发展党员工作能力不足，审核把关不严。一是普遍存在入党申请人所掌握党的基础理论较差，没有认真学习新党章和党的最新理论。多名申请书入党转正申请书内容均没有体现学习过新的党章和党的最新理论。如付山村胡天国《入党申请书》未认真学习党的新理论、新思想，存在“中国共产党以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想和科学发展观为行动指南”等错误。二是多名入党申请人未向党组织如实提供真实情况，存在虚构学习经历、家庭情况或入团等情况。如吉兆村黄祥入党申请书中提到“作为一名普通工人”“我在从中学、大学以至工作”“我爷爷是共产党员”等内容与实事不符。三是党员大会接收预备党员表决方式不合规。走访部分党员了解到接收预备党员，仍有部分支部采用举手表决方式进行表决。四是乡党委对党员发展重视不够，要求不严，档案管理混乱。2012年以来发展的党员48名因违反入党程序、会议记录丢失、档案遗失等原因，需进行党员身份的重新认定。

整改情况：整改完成，长期坚持。一是2022年11月7日至9日开展了1期“万名党员进党校”培训、1期党员发展专题培训，将23名入党积极分子及村级党务工作者纳入培训对象，对党员发展相关要求、党章党规及党的新知识新理论进行了重点培训；二是从严把关党员的入党材料、入党程序，出现材料表述错误、不规范、程序不完善的及时进行了纠正。对农村党员档案进行了全面清理，制定了《2021年以前发展党员档案信息核查统计表》，2012年以来发展的48名违反入党程序的党员已进行了身份认定。

13.党管干部工作程序不规范，干部任免不严肃。乡党委执行干部任免规定不严格，如未经党委会研究的情况下2021年6月1日乡党委对青年人才党支部书记的任命，没有对原来的书记进行免职，对现任的书记以批复文件代替任职文件。2019年3月1日印发任命文件“中发〔2019〕10号”文件，2019年3月12日召开党委会研究，乡党委先发文任免后再开会研究，未按规定和程序任免干部。《关于雷华荣同志任命的通知》（中发〔2020〕28号）中明确记载乡党委2020年第10次会议研究雷华荣同志任职，查阅乡党委会议记录，第10次会议无研究该同志任职议题。

整改情况：整改完成，长期坚持。严格执行了《中共中寨乡委员会工作规则》，对重大人事任免，坚持了民主集中制，经过充分酝酿讨论后再决策，对2019年以来开展的两次中层干部调整及机关支部、青年人才支部支部书记调整进行了“回头看”，对调整过程中出现的程序不规范问题进行了纠正。

（四）关于巡视巡察和审计整改情况反馈意见的整改情况。

乡党委政治站位不高，对各级巡视巡察、审计和专项工作检查指出的问题整改不到位、不坚决，整改工作见子打子，对各村各站所的督促检查力度上不够，没有举一反三，导致问题整改不全面。如2020年市委巡察组指出中寨乡存在死亡人员领取养老保险金等问题，相关站所和村仅围绕市委巡察组所举例的农户进行整改，没有督促各村就此类问题进行全面排查，2022年3月清理违规领国家补助资金全乡涉及1160条数据，其中一部分属于死亡后继续领取各种补贴。2020年市委巡察中寨乡党委时指出往来款项长期挂账，总挂账金额涉及1310多万元，已整改挂账资金650万，剩余资金至巡察驻点结束还没有完成整改。

整改情况：往来款项挂账资金正在推进中，其余已整改完成。一是强化组织领导。成立了由乡长任组长、分管领导任副组长，乡社会事务办人员、各村（社区）总支书记为成员的核实整改工作组，强化整改措施，确保核实整改工作落到实处。二是全面排查发现问题。由乡社会事务办牵头，各村（社区）配合对全乡民政补贴发放情况进行了一次全面排查清理，对不符合救助的情况进行了全面整改。三是严格审核强化动态管理。严格执行群众申请——入户核查——村级评议公示——乡级核评公示——县民政审核发放的审核机制。严格落实社工走访工作要求，统筹乡干部职工、村（社区）干部、驻村工作队、包保单位等力量，对低保、特困、残疾人及孤困儿童等困难群众进行深入细致排摸，全面掌握其生活状况，切实做好纳入及后续动态管理工作。四是积极核实整改。每期纪委大数据平台反馈疑似问题数据，及时组织核实整改，做到追缴及时、佐证及时、整改及时。五是针对往来款长期挂账问题，成立了往来款长期挂账资金清理小组，多次召开往来款资金清理整改专题会议，积极组织对长期挂账往来款进行逐项清理，截止目前，已整改挂账金额846.60万元，其他挂账金额正按时序进度开展。

三、建章立制，加强整改成果运用

（一）强化认识，扎实推动问题整改。乡党委将坚持抓整改落实力度不减，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的结合单位业务实际，建立台账，逐个督办，逐个销号。对需要长期整改的或者需提请上级部门帮助解决的，明确责任领导、责任人，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

（二）建章立制，堵塞制度机制漏洞。对县委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不可行的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

（三）举一反三，深化巡察成果运用。在今后工作中，乡党委将巡察问题整改与改进作风、狠抓落实有效结合，切实履行好党委问题整改的主体责任，既整改落实巡察反馈的问题，也善于发现苗头性问题，举一反三，防止出现边改边犯。

                         中共中寨乡委员会

                             2023年1月18日