根据县委统一部署，2022年6月20日至8月3日，县委第五巡察组对东坪镇党委进行了巡察。2022年10月19日，县委第五巡察组向东坪镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况情况

（一）强化组织保障。镇党委及时召开党委会议，专题研究部署整改工作，第一时间成立了整改工作领导组，切实强化县委巡察反馈问题整改工作的组织领导，先后召开4次镇党委会议专题研究，确保各项整改工作组织保障到位。

（二）细化责任分工。制定了《县委第五巡察组“巡乡带村”巡察东坪镇反馈意见整改方案》，细化明确整改措施、责任领导、责任单位、责任人和整改时限。对涉及各村（社区）的问题，由挂钩领导带头研究，制定整改方案，细化责任分工抓好整改。

（三）加强督促检查。镇党委书记带头认领巡察整改任务，深入开展调研，专题研究整改，督促提醒领导班子成员落实整改责任，提升整改质效。成立整改工作督查组，定期开展督查，确保问题整改见到实效。

二、巡察整改情况

（一）关于“聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况”整改进展情况。

1．人居环境整治提升工作抓而不实。项目建设推进迟缓，危旧房拆除不彻底，裸露垃圾清扫不及时，垃圾不入池，乱倒垃圾等现象依然存在。一是强化协调对接。加强与县级相关部门协调对接，成立污水处理厂项目协调组，强化施工保障。目前，厂区基本完成、主管全面完成铺设、沿街路段支管已铺设，其余支管正在推进。二是加快清理危旧房。加快推进危旧房拆除工作，对全镇土坯房存量房屋进行研判，督促各村（社区）认真抓好残檐断壁清理整顿。三是完善基础设施。购买垃圾车3辆、成品垃圾房4个、分类垃圾桶10组，新建垃圾房8座。四是落实包保责任。对辖区内存在的裸露垃圾及时进行清理，对全镇129个垃圾收集点明确专人负责，督促做好垃圾入坑和周边保洁。常态长效清理路域、村庄等环境，2022年，开展全镇范围的大扫除36次。五是定期督促检查。每月开展实地检查，交办问题40余条并督促整改，确保执行到位。六是抓实宣传评比。利用“醉美东坪”微信公众号、人居环境光荣榜等方式，公示环境整治情况12期，形成舆论导向，促使群众自觉操家理屋。

2．履行食品安全属地管理职责不到位。对农村食品市场缺乏有效监管，无证照经营、销售过期食品现象较为突出。一是加强食品安全政策业务学习。专题学习习近平总书记关于食品药品安全的重要讲话精神和《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，进一步增强抓食品安全的思想自觉、行动自觉。二是切实发挥市场监管所监管作用。配齐2名镇级市场监管协管员和9名村级食品安全协管员，加强村级食品安全监管。三是全面开展食品安全专项整治。整合力量定期开展食品安全检查，对发现食品安全问题，现场督促整改。四是加大食品安全宣传。利用多种形式开展食品安全宣传活动，与食品经营户签订食品安全承诺书300余份，共发放宣传海报800余份。五是加大食品违法行为打击力度。对东坪镇销售过期食品的5户商户处以罚金1.14万元，关停无证经营商户3户。

3．脱贫攻坚项目设施利用率不高。项目建成就闲置，交付就成摆设，出租难见租金，无法发挥应有的效益和作用。一是老街冷库电源已接通，老街冷库、新街冷库能正常使用，已发布招租公告，并与部分有意愿的承租方进行商谈。二是树叶修理厂厂房已对外租赁。三是已发函到道角养牛场承租方督促对方履行合约且承租方已回复，目前正在协商处理有关事宜。四是持续开展招商引资工作，努力做好跟踪服务，不断优化营商环境。

4．河长制落实不到位。责任落实有差距，巡河频次不足，发现问题不精准，巡河台账靠编造，辖区河道垃圾清理不到位。一是压实河长制工作责任。进一步明确巡河频次、工作内容、巡河记录等内容，通过定期检查、通报约谈、年终考核等方式，进一步压实工作责任。2022年，开展全覆盖的检查6次，对发现问题督促整改落实。二是开展巡河工作业务培训。组织开展业务培训2期，镇村两级河长熟练规范使用“昭通河长通”APP，河长巡河台账进一步规范。三是制定巡河责任清单。发放“巡河记录本”9个，制定镇村两级河长任务清单，明确镇村两级河长责任段、巡河次数和职能职责，确保巡河工作痕迹资料内容完整、逻辑清楚。

5．党内民主观念不强，执行党内议事规则有差距。党委会议记录不全面，参会人员发表意见不充分，末位表态制度坚持不严格。一是镇党委会专题组织学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，特别加强对民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的学习，进一步规范党内政治生活。二是组织镇党政综合办、基层党建办干部职工开展业务培训2场次，进一步提升能力素质。三是实行党委会议议题清单制度，会前认真统计上会议题，坚持不调查研究不上会、酝酿讨论不充分不上会。四是提升班子决策能力。对重点、难点工作深入研究讨论，与会党委委员逐一表态并提出明确意见，党委主要领导进行末位表态，激发班子成员的活力，增强镇党委的凝聚力。

（二）关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风”整改进展情况。

6．固定资产管理处置不规范。国有、集体资产对外拍卖程序简单化，拍卖收入坐收坐支，非税收入未按规定缴入国库，部分资产闲置。一是已厘清原政府大门通道、树叶原村委会办公楼拍卖情况，并形成专题情况报告。二是对国有、集体资产情况进行了全面清查，闲置国有资产除不具备安全使用条件的外，其余均已使用或出租。

7．财务管理不规范，执行财经纪律不严格。一是认真开展清理整改，对巡察发现的个性问题全部进行整改。二是开展业务培训。组织财政所、村级财务人员、党政办人员开展财务业务培训，进一步严肃财经纪律，提高村级财务人员业务能力。三是开展监督检查。抽调人员到各村（社区）开展村级财务检查和指导，规范各村（社区）财务管理工作。四是进一步建立健全规章制度。修改完善并印发《东坪镇财务管理办法》（暂行），不断提高财经纪律约束力。

8．落实中央八项规定精神不严格。一是坚持立行立改。对反馈的个性问题进行全面整改。二是全面清理排查。组织镇党政办、镇财政所对2019年以来公务接待、公务用车等方面的财务报销凭证进行了全面清理排查并进行整改。三是强化学习教育。持续加强中央八项规定精神及其实施细则的学习，进一步树牢纪律规矩意识，筑牢思想防线。

（三）关于“聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题”整改进展情况。

9．党建主体责任履行不到位，基层党建工作落细落实不足。党建工作重安排部署，轻检查指导，下属支部、总支不同程度存在第一议题制度执行不到位、活动开展不足，“五项制度”落实不到位等情况。一是组织开展党务知识业务培训，重点对党员发展程序和基本要求，党员教育、管理、监督、服务等知识进行了认真讲解。二是开展全面自查，对存在制度执行不到位、活动开展不足、“五项制度”落实不到位等问题的村（社区）进行通报批评。三是严格执行党内制度。严格执行民主生活会、“三会一课”、理论学习中心组学习、民主评议党员和“主题党日”等组织制度。四是每月列出党建工作清单，指导、督促各村（社区）开展相关工作27人次，确保工作落实。

10．村级干部队伍不稳定。一是充实村级后备干部储备库。目前，储备村级后备干部21名。二是严把入口关。坚持备用结合，村（社区）干部出现空缺时，优先从村级后备干部库中选拔。聘用前严格执行考察程序。三是积极实施“大岗位制”。按照人岗相适、人事相宜原则，根据村干部性格、特长、经历、专业等，召开党总支会议认真研究分工，提高工作效率和质量，保障工资待遇，确保村级干部队伍稳定。

11．发展党员不严格、不规范，农村发展党员违规违纪专项整治不到位。一是抓实业务培训。开展“万名党员进党校”培训，组织村（社区）党组织书记、副书记、小支部书记针对发展党员进行专题培训。二是严格党员发展工作。对农村发展党员档案再次排查，对排查出的问题进行认定，对负责排查的同志进行批评教育，同时，明确专人负责指导各村（社区）党员发展工作。三是优化党员队伍结构。重视从青年工人、知识分子、农村致富带头人、返乡大学生中发展党员。

12．干部选拔任用履行程序不严格。东坪镇结合实际，研究制定了《东坪镇股所级干部选拔任用管理办法（试行）》和《东坪镇村级工作人员选拔任用管理办法（试行）》，严格按照任用管理办法选人用人。严格按照村级请示、上报联审、组织考察、党委会讨论、公示、聘用等程序选聘村级工作人员；按照动议、民主推荐、考察、讨论决定、公示、任职程序选拔任用中层干部。

13．党内政治生活不严肃，不认真。一是督促各村（社区）全面梳理排查存在问题，对存在工作态度不认真、审核把关不严等问题的材料，责令各责任单位重新撰写，对存在问题形成干部作风大提升反面典型进行通报，并督促整改到位。二是严格落实“三会一课”制度。坚持领导干部带头，以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会，坚持党员领导干部讲党课制度。三是严格落实民主生活会和组织生活会制度。坚持会前广泛听取意见、深入谈心交心，会上要认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向，会后要逐一整改落实。四是严格落实谈心谈话制度。党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间认真开展谈心谈话，坦诚相见，交流思想，交换意见。

（四）关于“巡察、审计等监督发现问题整改落实情况”整改进展情况。

14．镇纪委落实日常监督责任不够有力。日常监督不深不细，发现问题能力不强，运用“四种形态”不精准。一是强化日常监督。2022年11月以来，开展各类监督检查共8次，对发现的问题督促相关单位认真整改。二是结合党风廉政考核，开展元旦春节节前四风问题监督检查，对镇财务报销凭证再次进行抽查。三是坚持抓早抓小，防微杜渐。对各村（社区）党总支书记、监委会主任开展“一对一”谈话，督促认真履行全面从严治党第一责任人责任、监督责任。

15．巡察整改重视不够，整改工作浅表化。对巡察反馈问题整改的标准认定不精准，只满足于就事论事，没有追根溯源，举一反三，影响整改质量。一是全面排查梳理。认真梳理排查镇党委对东坪镇接受巡视巡察、环保督察、审计监督等过程中反馈意见、报告、方案中的整改具体问题，将责任再次明确到各班子成员，督促各班子成员对照整改措施、整改时限、整改结果，拿出钉钉子精神抓好整改落实，确保反馈问题条条改到位、件件有着落。二是严肃工作纪律。坚决杜绝“新官不理旧账”的思想，对标职责分工，举一反三，全面核查问题整改落实情况，不放过任何细节，不留下任何尾巴。三是严密组织实施。将县委巡察反馈各村（社区）的问题整改情况，纳入党风廉政建设责任制考核内容，确保问题整改见到实效。

四、下步工作打算

东坪镇将继续按照县委和县委第五巡察组的要求，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果。

（一）态度坚决抓实“当下改”。按照“解决问题、举一反三、建章立制”的要求，注重实效性、具体性、针对性，精准施策、靶向治疗。坚持以点带面，对同类问题进行全面梳理排查，找准根本问题，全力杜绝同类问题再次发生，确保巡察反馈问题改彻底、改到位，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

（二）建章立制推动“长久立”。坚持“当下改”与“长久立”相结合，既突出重点、抓住难点问题突破，又研究共性问题、倒逼制度机制建立，深挖问题根源。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹。对整改后需要长期坚持的问题，坚持抓整改落实力度不减、紧盯不放，确保整改到位。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保发挥作用。

（三）担当履职持续“抓提升”。严格落实镇党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，切实做到领导认识到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上。充分发挥纪委监督作用，提升精准监督、高效办案、严肃执纪的素质能力，实现问题整改同题共答、同频共振、同病共治，推动形成风清气正的政治生态。

中共东坪镇委员会

2023年1月21日